Плановые проверки проводятся Роспотребнадзором на регулярной основе, однако, в строгом соответствии с ограничениями действующего законодательства. Так, например, некоторые категории хозяйствующих субъектов в РФ имеют объективные льготы, выражающиеся в фактическом освобождении их от необходимости встречаться с ответственными сотрудниками такого органа, как РПН. Что же проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году, если в качестве поощрения и льготы предоставляются освобождения от данного регулярного взаимодействия с указанной государственной организацией некоторым категориям предприятий (предпринимателей) в стране? Попробуем разобраться в данном вопросе подробнее.
Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в ДОУ
ДОУ – это детские общеобразовательные учреждения, к которым относятся детские сады и школы. Для контроля проводимой в них работы в рамках РПН РФ специально создана такая структура, как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей. Она существует в каждом населенном пункте с численностью населения, более 10 тысяч человек, а в крупных городах и районных центрах – по нескольку филиалов.
График контроля деятельности ДОУ предусматривает проведение плановых проверочных мероприятий не реже одного раза в 3 года. Исключение составляют сектора медицинского и образовательного обслуживания – здесь частота проверок составляет не более 2 раз в 3 года. Организация производит:
- контроль соответствия фактически предоставляемых услуг и их качества заявленных в уставе организации;
- рассматриваются дела по заявлениям о нарушениях, имевшим место за исследуемый период, а также оцениваются меры, которые были приняты ответственными сотрудниками каждого конкретного «проштрафившегося» учреждения по исправлению ситуации и решению проблемных вопросов;
- отдельно исследуется санитарное состояние проверяемого учреждения, а также система организации питания;
- проверяются компетенции и квалификации педагогического и вспомогательного кадрового состава ДОУ (наличие корректно оформленных санитарных книжек и пр.);
- выявляется пригодность материальной базы учреждения (в частности, капитальных объектов) для дальнейшей эксплуатации, в том числе, оценивается благоустроенность окружающей территории, частота и качество проведенных ремонтных мероприятий;
- осуществляется оценка и контроль качества инвентаря:
- развивающего и развлекательного для работы с детьми;
- инструментов и оборудования для поддержания санитарной чистоты в помещениях и на кухне (в случае ее наличия в ДОУ).
После нескольких резонансных происшествий, имевших серьезный негативный социальный эффект в стране, РПН в ходе плановых проверочных мероприятий уделяет отдельное внимание качеству и функциональности противопожарных систем в ДОУ, несмотря на то, что данная тематика находится в ведении пожарных надзорных ведомств. Для этого специалисты, участвующие в проверке РПН для получения необходимых компетенций даже прошли соответствующую переподготовку.
Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в магазине
РПН обязан планово контролировать точки розничной торговли не реже, чем раз в год. При этом количество внеплановых проверок по состоянию на 2019 год не должно превышать два раза в год. Торговые точки подразделяются на 2 большие группы, к каждой из которых предъявляются во время проверки свои требования:
Таблица
Продовольственные магазины | Магазины, торгующие непродовольственными товарами народного потребления |
1) Проверяется общее санитарное состояние торгового зала и подсобных помещений. | 1) Контроль санитарного состояния торговых и подсобных площадей. |
2) Производится контроль работоспособности холодильного оборудования, своевременность его сервисного обслуживания. | 2) Контроль наличия и подлинности сертификатов качества на весь предоставляемый ассортимент продукции. |
3) Фиксируются нарушения соседства размещения продовольственных товаров на витрине и в подсобных помещениях. | 3) Проверка противопожарного состояния помещений, в том числе организованности размещения товаров на складе торговой точки. |
4) Контролируется наличие лицензий и другой разрешительной документации в соответствии с торговым ассортиментом. | 4) Контроль кадровой документации. |
5) Производится контроль документов кадрового учета – наличие у всех продавцов санитарных книжек, (у некоторых лиц – разрешений на работу на территории РФ). | 5) Контроль устранения ранее выставленных ведомством замечаний и несоответствий. (В том числе, по жалобам потребителей). |
6) Проверка сертификатов качества (заполнение соответствующего листа учета) на весь предлагаемый покупателям ассортимент товаров, а также (и это самое важное и трудоемкое) проверка сроков годности товаров, находящихся на витринах магазина. |
Следует отметить, что проведение контроля корректности налогового и бухгалтерского учета в полномочия инспекторов РПН не входит. Однако в случае выявления явных нарушений в данной сфере (например, осуществление торговли без кассового аппарата или же отсутствие книги покупок) является основанием для обращения сотрудников РПН в ФНС с информацией о наличии обоснованных подозрений на неблагополучную обстановку в сфере учета и уплаты налогов.
Проверки ДОУ производятся реже, но зато, как правило, бывают выездными (дети – наше все!). А вот проверки торговых точек весьма часто производятся в документарном формате, когда ответственные лица магазинов отчитываются посредством предоставления в РПН документации, свидетельствующей о соблюдении ограничений и законодательства по каждому из перечисленных в Таблице 1 вопросов. (Так зачастую поступают еще и из-за банальной нехватки кадров в структурах Роспотребнадзора).
Кроме того, торговые точки, относящиеся к категории малых предприятий, а также магазины, оформленные, как ИП, в соответствии с федеральным законом №480-ФЗ от 25.12.2018 г. в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства в России освобождены от каких-либо плановых проверочных мероприятий со стороны контролирующих ведомств (будь то Пожарная инспекция, Роспотребнадзор, Санитарно-эпидемиологический надзор и пр.) до 31.12.2020 г. Таково современное отношение государства к субъектам малого предпринимательства, а также административной нагрузки, ложащейся на их плечи.
Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в школе
Проверки РПН в средних образовательных учреждениях с каждым годом становятся все более емкими и основательными. Об этом свидетельствует увеличивающийся состав проверяющих комиссий, а также возрастающий уровень и профиль компетенций, имеющихся у сотрудников, принимающих участие в таких проверках.
Школьные учреждения могут планово проверяться более 2 раз за 3 года (но не более 1 раза в год). Во время проведения проверочных мероприятий уделяется внимание следующим аспектам функционирования учреждения:
- Осуществление контроля за должным санитарным состоянием преподавательского состава.
- Контроль за должным уровнем квалификации педагогов.
- Оценка эксплуатационных характеристик здания:
- площади классов, а также рекреационные пространства должны соответствовать количеству учеников в школе;
- освещенность учебных помещений должна соответствовать требованиям СанПин;
- помещения классов и рекреационных пространств должны иметь эффективную пассивную вентиляцию.
- Проверка наличия полных комплектов школьной мебели.
- Контроль наличия и условий сохранения школьного инвентаря.
- Учебное расписание должно быть удобно для учащихся и не допускать перегрузок.
- Проверяется оснащение и инвентарь спортивного зала.
Отдельное внимание уделяется контролю столовых (если таковые в школе присутствуют). Проверяется наличие санитарной документации персонала, санитарное состояние помещения кухни, наличие и достаточность инвентаря, сертификаты качества поставляемых продуктов, корректность ведения закупок.
Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в аптеках
Пожалуй, это один из самых обстоятельных и строгих видов проверок, производимых Роспотребнадзором в потребительском секторе. При этом в соответствии с Постановлением правительства РФ №322 от 30.06.2004 г., а также в соответствии с федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О защите прав потребителей», количество контролируемых во время проведения проверки тем ограничено скромным перечнем из 5 пунктов:
- Контроль наличия свидетельства о государственной регистрации (ОГРН) и постановки на учет в органах ФНС.
- Контроль корректности оформления уставных документов.
- Наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
- Наличие договора на юридический адрес.
- Контроль корректности оформления документации по режиму и пожарной безопасности.
Однако на практике любая проверка (что выездная, что документарная) оборачивается контролем всех аспектов хозяйственной деятельности аптеки.
Оно и понятно, ведь фармацевтические препараты – это вещества с усиленным эффектом воздействия на организм человека и содержаться и распространяться они должны исключительно в условиях, близким к стерильным и идеальным.
В итоге проверяется качество внутренней отделки помещения как торгового зала, так и подсобных помещений; качество ведения складской документации и книги учета закупок; санитарное состояние помещений (и его поддержание), а также санитарная документация сотрудников.
Даже при контроле качества оформления документов на юридический адрес требуется, чтобы он совпадал с местом фактического расположения аптеки.
И каждое нарушение чревато (ни много, ни мало) отзывом лицензии, то есть, приостановлением деятельности аптеки! Плановая проверка в сфере торговли лекарственными препаратами проводится:
- в сфере оптовой торговли – не чаще 1 раза в 2 года;
- в сфере розничной торговли – не чаще 1 раза в год.
Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в кафе и столовых
На официальном интернет-сайте РПН можно найти все темы, которым уделяется внимание при проведении плановой проверки предприятий общественного питания. Это:
- Достаточные площади зала для расчетного количества посетителей, обслуживаемых одновременно и его соответствие ассортименту предлагаемых блюд.
- Наличие эффективной системы вентиляции (в том числе, принудительной), степени освещенности помещений.
- Проверка санитарного состояния помещений зала, кухни, а также санитарной документации кадрового состава предприятия (корректного заполнения медицинских книжек).
- Соблюдение технического и санитарного регламента хранения приготовления блюд.
- Проверка наличия системы контроля качества закупаемых продуктов.
Такие проверки также не могут осуществляться чаще, чем 1 раз в год, но предприятия малого бизнеса и ИП от них освобождены до 31.12.2020 г.
Резюме
Строго говоря, требования РПН, относительно проверяемых субъектов потребительского рынка не отличаются изощренностью. Проверяются очевидные аспекты функционирования, которые в итоге влияют на конечное качество предоставляемых услуг (или продаваемых товаров). Так что ответственным лицам таких торговых точек и общественных учреждений настоятельно рекомендуется ознакомиться с данными требованиями на сайте РПН и всегда им соответствовать. Так будет и разумнее, и дешевле (в плане наложения возможных штрафных санкций).
Александр Тихомиров
Предприниматель, бизнес-тренер, специалист по обучению персонала по следующим темам: менеджмент, улучшение клиентского опыта, личная эффективность, работа с возражениями.